Sept étapes pour réussir les négociations d’Arusha II

Burundi:  7 étapes pour réussir les négociations d’Arusha 2

Etape 1: Dire les faits

Cela dure depuis plus d’un an. Quand les mots disparitions, tortures, viols, fosses communes, destruction de la presse libre, arrestations arbritaires et  refugiés par  centaines de milliers se retrouvent dans un seul texte, les burundais tendent l’oreille, on parle peut-etre de leur pays. 

Quand s’y ajoute d’autres situations plus macabres les unes que les autres comme ces cadavres de personnes qu’on retrouve le lendemain de leur arrestation par la police ou l’assassinat de personnes par famille entières, plus aucun doute n’est permis, il s’agit bien du Burundi. A Nkurunziza qui envoit des escadrons de la mort tuer des enfants simplement parce que leur père est défenseur des droits de l’homme, rappellons simplement que pendant qu’il était maquisard, personne n’a jamais touché un cheveux de sa femme ou de ses enfants dont tout le monde connaissait l’adresse à Bujumbura.

Ces faits doivent être décrits en détails dans ce qui doit être la première étape des négociations d’Arusha si elles sont menées professionnellement: dire ce qui se passe. Dire les faits. Les faits ne sont négociables. Les faits doivent être dits. Les nombreux observateurs des droits de l’homme devront être appelés à contribution avec leur rapports pour que l’équipe des négociateurs sache de quoi il est question en détails.

Etape 2: Expliquer l’origine du problème.

Une fois que les faits sont clairements exposés il s’agira d’expliquer l’origine du problème avant d’attaquer la question de sa solution. Il est clair que deux versions vont s’affronter. Nkurunziza essaiera, mais en vain, d’attribuer l’origine des problèmes à ses opposants qui “refusent le choix du peuple” et qui veulent “récupérer le pouvoir par la force”. La chanson est connue. L’opposition n’aura pas beaucoup d’efforts à fournir  pour montrer l’illégalité du pouvoir de facto de Bujumbura. Une seule séance de relecture de la constitution et des accords d’Arusha suffira à démontrer leur violation par la clique de Nkurunziza. Je serais de l’opposition à Arusha j’exigerai que le rapport final réponde à la question de savoir si la constitution burundaise et les accords d’Arusha constituent toujours le fondement du pouvoir légitime à Bujumbura ? Tout le reste s’en suivra.

Etape 3: Démonter le macanisme de violation de la constitution et des accords d’Arusha et remercier Nkurunziza ( à quelque chose malheur est bon)

Une troisième étape doit  expliquer aux Burundais et au monde le mécanisme qui a rendu possible leur cauchemar actuel. Ce mécanisme doit être démonté pièce par pièce. Personne ne décide du jour au lendemain de violer la constitution et des accords de paix. La machine à broyer les institution a été mise en place minutieusement et méthodiquement. Nous avons déjà une petite idée de ce qui a été mis en place: violation quotas ethnique au niveau des forces armées et des forces de police, constitution d’une milice armée fortement entrainée, menaces de mort à l’endroit des juges de la cour constitutionnelle dont certains on dû fuir pour sauver leur vie, interdiction de tout meeting aux partis d’opposition. Destruction de partis politiques pour officialiser les seuls chefs de partis adoubés par le pouvoir ( Nyakurisation). Cette étape des négociations est incotournable si on veut  mettre en place les mécanismes de contrôles des accords d’Arusha. Il faut partir du principe que ce que fait Nkurunziza, quelqu’un d’autre sera tenté de le faire s’il pense pouvoir le faire sans conséquences. C’est au cour de cette étape qu’il faudra sans doute remercier Nkurunziza dont le troisième mandat, l’arbre qui cache la forêt, n’est que la partie visible de violations massives et systématiques des accords d’Arusha et de la constitution.  Cette question du troisième mandat permettra d’évaluer  et de dénoncer toutes les violations , violations qui auraient été plus difficiles à dénoncer si quelqu’un d’autre que Nkurunziza s’était présenté au nom du CNDD-FDD à la candidature à la magistrature suprême.

Etape 4 : Définir la feuille de route pour le retour aux institutions respectueuses d’Arusha.

Une fois décrit la situation, son origne et le mécanisme qui l’a rendu possible il faudra passer à l’étape qui définit les institutions de transition vers un environnement politique tels que défini par Arusha 2 qui ne sera jamais que Arusha 1 enrichi des digues nécessaires à sa protection.

Etape 5: Mise en place de la feuille de route et exigences de forces neutres étrangères

Viendra ensuite l’implémentation de la feuille de route qui suppose évidemment processus de démentelement des milices et autres mafia antirépublicaines tels que mises en évidence dans l’étape 3. Il est clair que des forces internationales neutres devront être présentes sur le terrain pour assurer la protection des institutions pendant la remise en places de forces républicaines respectueuses des accords.

Etape 6: conditions pour participer aux nouvelles institutions.

Le gouvernement de facto de Bujumbura a déjà exprimé ses conditions pour participer aux négociations: pas question que les putschistes fassent partis des négociations. Ce en quoi on ne peut qu’être d’accord même si pour être rigoureux Nkurunziza et son quarteron de généraux et autres acolytes sont à ranger dans cette catégorie pour avoir opéré un coup d’Etat constitutionnel.  L’opposition aussi devra à son tour formuler ses exigences pour un retour à la paix qu’on peut déviner dans les grandes lignes:

• Tous ceux qui sont coupables d’atteintes aux droits de l’homme doivent être écartés des futures institutions et interdits de toute responsabilité publique. Ils sont tous connus, leurs actions sont documentées. Une justice internationale devra être mise en place pour les poursuivre.
• Les vrais partis politiques devront être remis en selle et toute immixtion de l’éxécutif dans le fonctionnement des partis politiques devra  être interdite
• De nouveaux membres de la cour constitutionnelle devront être désignés d’un commun accord
• Une nouvelle CNI devra être mise en place
• Toute force autre que les police et l’armée devra être démentalée ( Bye bye imbonerakure de triste mémoire)
• Il faudra un respect strict des quotas éthiques tels que définis par Arusha
• Il sera mise en place une indépendance de la Justice pour éviter que des clowns comme le procureur de la république actuel prétendent parler au nom de cette Institution;
• Une force internationale devra venir pour assurer la sécurité des membres de l’opposition rentrés d’Exil.

Etape 7: Et si Nkurunziza Refuse ?

L’ONU, l’UA, l’UE et même la Fifa ont demandé à Nkurunziza de ne pas se présenter pour un troisième mandat conformément aux accords d’Arusha et à la constitution. Il rejeté toutes les demandes. Pourquoi accepterait-il de se soumettres à Arusha 2 alors qu’il ne respecte déjà pas Arusha 1? Il est donc prévisible que Nkurunziza va à Arusha non pas pour négocier mais pour gagner du temps et préparer ses forces pour s’offrir le cadeau qui manque à son bonheur d’ex-maquisard: une victoire militaire qui effacerait tout accord. Il serait alors, s’imagine-t-il sans doute, comme Kagame et Museveni qui ont gagné la guerre et dont les pouvoirs ne sont soumis à aucun accord international. Il lui faut donc un ennemi à vaincre. Les messages de haine comme ceux du Président du Sénat ou ceux de seconds couteaux comme Habimana Pasteur n’ont d’autres but que désigner l’ennemi dont Nkurunziza a besoin: le Tutsi. Il s’est préparé pour cela,  les Imbonerakure sont entrainés et armés tandis que les soldats et officiers tutsi sont désarmés. 

Il est donc absolument urgent que les négociations prévoit ce cas et soient claires sur les conséquences que devra subir le pouvoir de facto en cas de rejet de tout accord négocié. Je peux comprendre que le monde patiente face à un dictateur comme Kim Jong IL parce qu’il a la bombe atomique, j’aurais du mal à comprendre que Nkurunziza méprise encore longtemps la communauté internationale.

Il n’est pas interdit que la communauté internationale reconaisse un autre gouvernement que celui de Nkurunziza. Il n’est pas impensable que tous les ambassadeurs soient mis devant le choix de reconnaître ce gouvernement Arusha ou de perdre leur accréditation. Tout doit être tenté pour sortir un peuple sous l’emprise d’un délire  politico mystique et mafieux.

Patrick Mubarazi